葉林傳(中間)

國民黨籍的台北市副議長葉林傳，近日被檢方揭發「雙面人生」——白天是民意代表、晚上卻疑似是賭場老闆。台北地檢署偵查發現，葉林傳從2003年就透過人頭經營電子遊戲場，長達22年不但暗中牟利，還疑似利用議員身份修法替自己解套，涉嫌圖利罪與賭博罪，全案依《貪污治罪條例》起訴。

檢方指出，葉林傳早在2003年就指示一名林姓男子以人頭身分承租中山區林森北路場地，開設「欣欣遊樂場」（後改名欣欣電子遊戲場）。店裡擺滿改裝後的賭博機台，以「積分1比1兌現金」方式供客人對賭，每月店長都要將現金收入交給葉林傳本人或他的會計，甚至部分款項直接匯入葉林傳名下的新光銀行帳戶及旗下「財源保全公司」帳戶。

從2007年到2011年間，賭博電玩光是進帳就有158萬元流入相關帳戶。2018年1月，該遊戲場順利拿到「限制級營業級別證」後，葉林傳又再次出手經營，名義上讓另一名紀姓男子掛名負責人，實際上仍由葉林傳操控，同樣採用「積分兌現金」的方式賭博營運，一直到2019年5月才結束。

其實早在2011年，葉林傳就曾試圖替這間遊戲場申請營業許可，但因地點距離學校太近、資本額過低、面積也不符規定，市府依法駁回。沒想到葉林傳不服氣，一路訴願、打行政官司，最後仍敗訴定讞。

但葉林傳並沒有放棄，反而利用議員身分在議會內「修法自肥」。2015年間，葉林傳多次在一讀會上喊「有意見」讓修法暫緩，還反過來質詢市府法務局長「圖利財團」，意圖混淆焦點。同年7月，葉林傳乾脆邀市府官員到辦公室開會，要求參考台中市的規定，增訂所謂「落日條款」，讓曾被駁回的業者可重新申請執照。

由於市府仍不答應，葉林傳又指示助理以「菲力電子遊戲場」的名義遞交陳情函，藉他人之手替自己遊戲場鋪路。2016年，葉林傳在議會多次用「有意見」卡案，直到陳情書正式送交法規委員會，他才放行，讓條文順利審查。

隔年（2017）1月，法規委員會通過修正案，新增第10條規定：「凡在修法前曾申請營業級別證而被駁回者，可於6個月內重新提出申請，不受第4條限制。」這項條文被視為專為特定業者「開後門」的落日條款，而欣欣電子遊戲場正是最大受益者。

為了讓修法順利過關，葉林傳甚至遊說同黨議員李傅中武，請李傅中武在法規委員會上發言力挺。李傅中武果真在2016年12月會議中引用葉林傳的說法，主張應讓2010～2011年間被駁回的業者重新申請營業資格。雖然有議員質疑修法恐影響公平性，但李傅中武仍強硬要求「具體立法」，迫使市府擬出修正版條文。

檢方估算，葉林傳至少因此獲取非法利益314萬5000元，相當於每月租金收入約18.5萬元。

起訴書中痛批，市府原本立法目的就是要防止賭博性電玩氾濫，避免社會治安惡化，但葉林傳身為民意代表，卻以議員身分掩護個人利益，行徑嚴重違反職權倫理。檢方直言：「民意代表若只為一己之私，民主制度終將灰飛煙滅。」並指出葉林傳在偵訊中「飾詞狡辯、毫無悔意」，因此請法院從重量刑，以警惕後人。

目前，葉林傳與其他6名共犯均已被依圖利罪及賭博罪起訴，全案將移交法院審理。